保增长更要保就业

两会专递
就业是民生之本。在国际金融危机对我国经济冲击的关键时刻，严峻的就业形势牵动着代表们的心。在两会上，“保增长更要保就业”成为沈阳全国人大代表关注的话题，他们也从不同侧面提出了建议。
张桂平：大学需要“双师型”教师队伍
“现在，国家正在提倡大学生自主创业。但是，由于很多高校教师自己没有社会相关经验，不知道社会到底需要什么样的人才，他们培养出来的学生往往与社会脱节，不具备创业所需要的素质。”全国人大代表、格微软件公司总经理张桂平建议，高校应该改变目前清一色“博士教师”的队伍结构，可以借鉴国外的成功经验，聘请一些“双师型”的人才来任教，也就是将企业老总或是人力资源管理者等有丰富社会实践经验的高级人才，充实到教师队伍中来，让这些人把他们的成功经验和真正创业需要的素质教给学生，帮助他们做好就业和创业的准备。
张桂平还建议国家加大政策引导力度，促进大学生到农村等基层就业。她说，应该把鼓励大学生到农村、到基层去参加社会实践作为一项长期政策。规定在校大学生必须参与社会实践。比如，可以规定报考公务员必须有一定的基层实践经验和业绩。
贾常生：专项基金备好农民创业“第一桶金”
来自农村的全国人大代表、沈北新区兴隆台锡伯族镇镇长贾常生认为，由于土地流转，一些农民回到农村没有地种，在城里没有岗位，返乡农民工的就业问题迫切需要解决。贾常生说，返乡农民工可以依靠政府，但不能依赖政府。他建议引导鼓励一些有头脑、有经验的农民工回乡创业，建立农民工小额创业基金，以3万、5万借款的形式发放给返乡农民工，他们的创业项目由当地政府来审批把关，采取级差的方式，有能力、有好项目、能解决一定数量就业岗位的农民工可以多借。
贾常生还建议，要采取“鼓励式”“引导式”的培训方式，增强农民工参与培训的积极性和主动性，针对本地实际和市场用工需求设立培训课程，提高返乡农民工的创业和就业能力。
孙淑君：优惠政策向残疾人倾斜
无论在就业还是创业中，残疾人都处于弱势地位。全国人大代表、沈阳市残疾人联合会副理事长孙淑君提出，现在残疾人创业贷款难问题十分突出，建议以省为单位，成立专门面向残疾人的小额贷款和小额贷款担保公司，直接解决残疾人创业发展的信贷需求问题，为残疾人创业发展获取国家社会信贷支持提供担保。
她还建议，各级财政用于残疾人创业发展的贴息预算可以集中在小额贷款担保公司使用，或者向社会定向募集资金。国家在征收所得税时应该区别对待，对处于创业发展阶段的企业和个人以低息低费为主，已经成型的就可以按照市场模式运行，多余的资金也可以面向社会开展营运，从而保证企业的盈利，让社会分配向残疾人事业倾斜。

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